自甲午战斗之后北洋水师惨败后，民国便从亚洲海军强国，跌落为一个海军弱国全文浏览。空有绵延上万里的漫长海岸线，却只能靠着几艘轻巡洋舰艰巨保持海防，别提警惕列强跟日本来自海上的要挟了。就是列强扶持下的一些游曳在民国沿海地区的海盗，也基础不把民国海军放在眼里。

民国建立之后百废待兴，建设一支强国海军一直都是百姓呼声比较高的一种请求。李汉固然从一开端就做出了暂时放弃海洋，全力建设陆上强军的战略，但是这个战略也是建立在一个大条件之下的，那就是民国海军无力越洋攻敌，但也需要拥有将敌人拦阻在海洋上的能力。

根据这一战略需要，一个宏大的困境摆在了民国眼前，那就是如何用有限的资源跟军费倾斜，完成海上御敌的任务。

假如是一般人，对于他们而言这是个大困难。但李汉不是一般人，他有着众多后代国家的经验可以鉴戒。

综合考虑一支强国海军尽不是五年、十年就能建设出来之后，他做出了一个选择。效仿十九世纪末的法国，大建近海防御系统。以鱼雷快艇搭配海下气力，力争在未来二十年内海军建成之前，暂时守住民国海防线。

鱼雷快艇倒也罢了，制作难度并不高，要害还是在发动机跟鱼雷生产技巧上，民国都已经通过一些渠道得到了完整的技巧，具备建造鱼雷快艇的一切技巧。

那么民国的重要目标，自然就放在水下技巧上了。这个时代，毫无疑问德国的潜艇技巧是最先进的，在李汉的打算下，中国以德国为师。在很短的时间里就学会了制作潜艇，这离不开李汉的战略领导，但更离不开德国造船专家的技巧赞助。固然德国人也留了一手，并没有将一些最新技巧转让民国，加上民国产业基础的不完善，在前期走了不少弯路。不过若是没有没有德国的技巧专家和精良设备；民国也不会成为能够制作远洋攻击型潜水艇的国家之一，要知道就连日本，如今尚且只能生产一些技巧落后的老式近海潜艇，还弊病多多。

由于远洋攻击潜艇的制作本钱加技巧请求过高，民国固然已经具备了生产能力，但是并没有将生产中心全部放在远洋攻击潜艇的制作上，自13年位于武昌的潜艇制作厂建成之后，在15年之前民国都是以生产近海型防御潜艇为主，固然只能在近海150海里内进行防御，但是对于民国而言已经足够了。

过往六年里，得到了民国部分海军军费，同时也得到了政府机密财政支撑的民国各大潜艇生产厂，共建造了100多艘潜艇.其中有70
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