、割草等特权。如有争端。由俄国领事与当地蒙古王公代表会同判决等等。一句话，蒙古变成了沙俄地一部分而不是中国的一部分。

调查局很快将俄蒙条约的内容探听的清明确楚，毕竟此时的外蒙拥有接近三百三十多万平方公里的国土，比之后代的共和国的三分之一好多。这么宏大的一块国土，一直都是李汉心中必须不择一切手段收回的目标之一。调查局从几年前就在外蒙安插间谍跟情报职员，为此每年调查局拨往外蒙分部的专款就有近一百万华元，已经收买了不少蒙古伪政府的官员。

《俄蒙协约》传回国内之后，李大总统震怒下立即召集陆军部、外交部、商务部及国务院总理等内阁多部高层，召开碰头会，和蔡锷、蒋方震、陆征祥、唐绍仪等商议对策。

李汉将从库伦传回来的协议内容宣读一遍，说道：“以上为俄蒙两方前段时间签订的‘协议’内容，固然目前该协议尚属保密，但俄国人的狰狞獠牙已经亮了出来，我政府到了不得不搪塞的时候了。今天我邀请诸位过来，是盼看能够在会议上达成共叫。外蒙局面的变更已经到了要挟我国国本的地步，到了不得不再一次祭出国防军的时候了。外蒙高层继几年前后，又一次做出了公然叛国的举动，列位，你们说我们该怎么办？”

伍廷芳沉默半天不语，最后吐出一句话：“商务部随时可做好筹备，一切听从大总统的唆使！”

老外交出身的伍廷芳，对于外蒙的局面看得十分明确。俄国人似虎如狼，不学习日本人用拳头把俄国人打痛了，打狠了，俄国人是尽不会跟你谈什么礼义廉耻的荒谬话题，他们只认得拳头跟赤果果的武力。

“自14年底中日冲突结束后，我国防军一直保持在六十个正规师。这一百多万陆军士兵看似很多，然而我国事世界上第二大的国家，仅仅百万陆军完整无法防御来自陆地上尤其敌人的要挟。在西南、在西躲、在新疆、在东南沿海、在东北，六十个师的兵力未免有些相形见绌。我认为，可趁机撕毁中日协议，借外蒙危机扩充我国防军之武装，好叫列强跟师姐知道，中国主权决不容许侵占！”年纪轻轻的陆军总长蔡锷是不择不扣的鹰派军人，从清末时代留学日本回国之后，他便是第一个主意在中国推行军国主义的铁血派，比日本跟德国还早了几十年。

“俄国气焰如此嚣张，不给他们点苦头吃是不会服气的。”

“蔡将军此言大为不妥，假如扩军势必影响到政府之财政，我国财政自欧战后方才逐渐转好，至今两年来国内民事所需尚有
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