厅，接受总理大臣副官的审判。

周宪章无奈，只得同意了郑叟的提议，一号厅收费二两银子，二号厅免费。如此一来，两个审判厅的官司基本平衡，大一点的官司，涉及债务等经济纠纷的，百姓愿意花钱去一号厅找总理大臣，其他鸡毛蒜皮的小事，则是去副官坐镇的二号厅接受免费调解。

断案效率大大提高。过了五天，长期积压的官司全部判决完毕，没有百姓来牡丹台下排队打官司了。但是，牡丹台下的服务产业却是越来越红火——消费是有惯性的，百姓不打官司，也要消费。

第一团尝到了甜头，愈发不可收拾。吴佩孚命令盛大年继续扩大经营，拆除了临时搭建的茅草棚，用赚来的钱，在牡丹台下修建永久性建筑，提升服务档次，没过多久，牡丹台下形成了休闲娱乐一条街，成了平壤城的cbd。

第一团赚了大把银子，其他各团也纷纷效法，在自己的防区内开设休闲娱乐服务，赚取百姓的银子。

不久，各团赚了钱，购置到了棉衣，章军过冬没有问题了。

可没过多久，麻烦来了。
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