用羁縻的胡族番部，备边的军事策略。

大唐对归降诸蕃，分在蕃与入附两种处置情况。在蕃者列置府州，汉官押领，为羁縻州府，所谓羁縻州虽然名为州，却多半没有城邑或是治所，而是来自率众内附的胡族首领，大者万户，小着数百帐，无固定居所而在一定范围内游牧迁徙，属于成建制的安置手段，却又使之互不统属，以分化移风易俗之最新章节。

而入附者置于军州城傍，则更多来源于被大唐击败征服的藩胡外族，如突厥、契丹、奚、高句丽、铁勒、秣鞨等，他们被更加细分的打散成一个个小聚落，与汉姓杂居，却保留他们游牧的习俗，从属于附近的戍边军州、军城的治下，一方面是防止其叛乱，另一方面也可以方便的从这些城傍部众中获得兵员和战马。如果一旦外敌入犯，这些已经归化的城傍，也足够构成某种程度御敌阻敌的缓冲。

由于羁縻州被称为小州，而这些附属有城傍和羁縻州的州，则被称为大州。

相比羁縻州，城傍也归化的也更加彻底，所谓城傍生子，即为国人，而和大唐百姓便民一起承当赋税徭役，但是作为定期为朝廷出兵出马服役的代价，他们只承当相对轻薄的税，即按照户口分为久等三大类，每年上户丁纳羊二口，中户纳一口，下户三家纳一口，若无羊，则以轻货折抵，若当年被征发，则折免当年纳税。所纳羊钱皆入军州，因此大量管领城傍的所在州，也被称为轻税州。

作为边军的补充，城傍被称为“侧近军”。“侧近州军”，在大唐的边防序列中，占据重要地位。他们与耕战一体的府兵、边军相近，城傍采取的是兵牧合一的制度，保持部分游牧的习俗，以确保提供稳定的战马和骑兵的来源。

大唐北方各大重镇军州，皆有各自所属的城傍和羁縻州，象灵、夏州界内居住着大量党项羌，就是典型的河陇城傍部落编制。

由于他们不占将士正编，只需战时输粮，又有熟悉地方之利，与“去给行赐，还给程粮”、平时须给衣给军食的募兵待遇比起来，军费花销要少得多。每每唐朝大军出战时，都会大量就近征发城傍为胁从战力，规模从数千到十数万不等。

许多边军的军城镇戍，直接在城傍中补兵选才，以充游奕、捉生之将，游弈兵为骁勇善骑射者充，类似于后世的尖刀连、侦察排之类的配属，许多人因此获得功劳而跻身与大唐军将序列。因此，大唐诸多胡裔将帅，大都是城傍出身，想安禄山、史思明也是幽州捉生将的出身。

而安西都护府常备兵不过四万，军
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