输出，必须维持足够的军事存在，

然后是新开拓不久，每年能提供大量农产品、矿藏的产出和大宗贵金属财政收入的南平府，也要保证足够的驻军，此外，这里还是龙武军的新兵轮训大营之一。

此外安东境内，虽然最大的对手，范阳叛军已经不复存在，但是后续的开拓治理和改土归流的深入，也需要留下足够的兵力，保护大量新屯点的同时，确保对当地局势的掌握。毕竟，通过海路和陆路的经营，可以从附近的藩国，以及新发现的北方地区，获得大量收益，也不是那么轻易可以放弃的。

再就是龙武军长期经营的，河西北部以三受降城为中心的塞上地区，也占用了相当部分兵力和资源，虽然临近的回纥各部目前已经不再是真正的威胁。但是维持每年春夏秋三季练兵，和草原清理活动，也必须在那些建设好的城垒体系内，留下足够的守备力量，更何况附近大量受控制和影响的外围藩部，通过指导圈养和深入草原的代理贸易，是龙武军每年获得大量马匹和牲畜的重要来源。更何况新近又加上了，对把持新开通的回纥道商业贸易的需要。

最后是打下青唐后，为了巩固当地的局势，又占了部分出征的兵力，以协助稳固对当地的镇压和治理；卫伯玉开衙西北，要重整河西、陇右军备，又带走了部分兵力作为基干。

这还只是成建制的外驻，还不包括河东、河北那些营团以下规模的，以粮院所、器造所为名，或是关渡津桥的零散驻守。

再加上高适的带着整只左金吾军为主的偏师，正滞留在安西，已经追加了了两路的后援。

最后实际留在关内，乃至京畿的部队，不足三分之一。其他杂编的外围工程、辎重、城管，以及地方团练编制等约有四五万，但是散开来分驻两京，就不是那么可观了。

将来韦韬以本官就任关内都督后，也要带着本部兵马上任，以重组关内防要。七除八扣下来，我手上实际上可以动用的兵力和资源，已经到了一个极限，除了我的亲军，就只剩下枢密院名下，由士官和军官团组成的教导军。

作为枢密院名下的机动力量，我或许可以下令教导军出关中巡防，但是真要跑到遥远的安西去，那就该朝野震动，形同反乱了。

“其实，我们或许还可在城傍上，做些主张。。”

卢彦凯又补充建议道

“城傍。。？“

我忽然心中一动。

所谓城傍，就是城池附近的意思，城傍制度起源于太宗朝贞观年间，
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