的，这样他们的兵员就不缺了。，因为生产资料的增长赶不上人口的增长，就必然造成大多数人口忙于生活奔波，这时候部队就是一项不错的选择！另外我国自西汉至东汉，每次人口统计数字最多时在五六千万之间，这显然是人口不实的缘故。地丁合一后，人口数字急剧增加。到如今献帝等级到如今！全国人口都为一亿一千万（我编的啊！读者不要骂啊！）所以说此时的各路诸侯人马均有几十万左右！而此时大汉天下分九州，人口最多的就是益州和荆州！益州因为第一个实行摊丁入亩，人口如今有了尽三千万！荆州因为与益州接林，还因刘表比较实行仁政与民生息，人口如今也接近两千万！

而另外一项政策火耗归公，就使各地诸侯根本就不缺钱了，所以他们敢于组建各个部队！火耗归公又称耗羡归公，地方官征收钱税时，会以耗损为由，多徵钱银，更称为火耗或耗羡，但耗羡的范围大於火耗，耗羡还包含雀鼠耗等。

徵纳运京的米谷，被雀鼠偷食损耗，称为雀鼠耗。汉朝时，每缴粮食一石，加耗两斗，后汉隐帝时，雀鼠耗由纳粮一石加耗两斗增到四斗。

到此时李宇向刘备建议了这项政策后，刘备听后想都不想立刻正式实施耗羡归公，最早只是在益州推行，不过没想到的事七个月后各地诸侯纷纷效仿，正式至全国，将汉朝以降的“耗羡”附加税改为法定正税，并制度养廉银，用意在打击地方官吏的任意摊派行为。这就是官府的税收大大提升起来。，而此时你就是官至极品俸银不过180两、禄米180斛，七品知县年俸仅45两。州县官员不能借以维持生活。于是有所谓“火耗”。火耗又称“耗羡”、“羡余”是正税之外无定例可循的附加税，也是默许州县官在收税时加征银两。刘备进川之后李宇向刘备就建议了三个政策，摊丁入亩和火耗归公还有开办科考！（刘备也是一代雄主，在听李宇的建议后立刻降旨实行耗羡归公，同时在益州的各级文职官员于俸银之外，增给养廉银。各城根据本省情况，每两地丁银明加火耗数分至1钱数分银不等。耗羡归公后，作为政府正常税收，统一征课，存留藩库，酌给本城文职官员养廉。这一改革措施集中了征税权力，减轻了人民的额外负担，增加了外官的薪给，对整顿吏治，减少贪污有积极作用。而其他诸侯虽然知道此项政策好，也开始效仿但其他诸侯还是嫌来钱慢于是额外征火耗之外，又暗中加派，所以并没有从根本上改善吏治，但却改善了他们入不敷出的府库缺钱的状况！

所以如今的董卓轮地盘他是地盘最大的，论人口，
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