赠了巨款，却根本没有用到这些人所要捐赠的地方去。

作为一个慈善基金会，一个纯悴是民间组织，政斧应该是监管单位，而不应该是创办单位，这样就等于又做裁判员，又做运动员，根本无法对捐赠的资金进行有效的管理。

而国家规定的基金会管理章程上规定，具有公开向社会募捐资格的基金会，其所用于公益事业的支出，不得少于上一年接受捐赠金额的70%，而至于那些政斧各部门所创办的各大基金会，有没有用到这个数字，谁也不知道。

这也正是楚老所说，这是一个赚钱好门路的由来，一个基金会如果其影响力巨大，那么其接受的捐赠金额，也是非常之大，就算仅仅剩余30%，那么也是一极为庞大的数字，这也是各政斧部门积极创办各大基金会的主要原因。

慈善基金会又分为非公募，以及公募基金会，其主要分别，就是有没有向社会公众发起募捐的资格。

非公募姓质的慈善基金会，主要是一些企业或者有影响力的个人成立，其资金来源主要是该企业运作而来的资金，和固定的一些私人捐赠而来，这种姓质的基金会审批难度并不是很大。

而公募姓质基金会，几乎全部都是由政斧各大部门创办，如华夏青少年发展基金会，是为团中央创办，少年儿童发展基金会，是由妇联创办，基金会的政策，方向，以及资金的执行，和人才的引进，都要由主管部门负责，官僚主义太过于严重，民间公募基金会的审批，难度极为之大。

社会公众所聚集而来的力量是巨大的，华夏有十多亿人，就算是一亿只捐一块钱，所组成的资金也是一无比庞大的财富，这也是审批难度艰难的主要原因，至于其他的原因，那就不足为外人道也。

方游曾经了解过，华夏功夫巨星，李成杰所创办的壹基金，刚开始只是挂靠在华夏红十字会下面的慈善计划和专案，同样没有任何自主权。

李成杰曾经透露，他要创办一家在民间有身份的公募姓质慈善基金会，能更方便筹集善款，因为当他的基金会与世界卫生组织以及其他国际慈善构合作时，却是因为没有自己的身份而陷入尴尬境地。

因为像他们这种挂靠在政斧基金会下面的构，想要从事什么公益活动，必须要得到主管单位的盖章同意，这一过程，极为的繁琐以及
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