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1918年2月，他得到了日本人的扶持，得以从东北逃往朝鲜避难的俄罗斯人中挑选两千人组建成了义勇军4个营，初时只是日本人为反抗中国，并盼看某一日反攻东北的工具。为此，得到日本人支撑的谢苗诺夫在平壤成立了“外贝加尔处所临时政府”。

同年5月，他得到日本人跟美国人的赞助，得以吸收了海参崴城中的俄国原驻军，权势一下子保证到拥有两万多部队支撑。在日本拯救了沙皇一家之后，谢苗诺夫在日本人的安排下前往东京见到了沙皇，作为日本跟俄国临时政府以及沙皇尼古拉二世的交易一项，他被沙皇任命为‘东西伯利亚总督’，而俄国临时政府也默许了他在东西伯利亚地区的地位。

日本出兵西伯利亚之后，依仗着七万雄师的壮大，很快攻城掠地占往了大片国土。考虑到俄国跟荷兰不一样，而且他们占领的东西伯利亚地区还是人家的国土，并非殖民地。日本为了加强对占领区的统治，甚至达到永久占领东西伯利亚的目标，于是召集谢苗诺夫一同北上，并将他那已经改名的“俄国西伯利亚临时政府”，也迁到了西伯利亚地区。

由于日本占领军在当地烧杀掠夺，肆意奸、淫妇女等等，引起了俄国两百多万东西伯利亚居民的不满，民风彪悍的俄国人自发性的响应苏俄的号召，偷袭跟抵抗日本人的进侵。

谢苗诺夫在日本人的支撑下用无情的统治，巩固了在东西伯利亚的地位。仅来到西伯利亚一个多月的时间，他就被仇恨他的同胞们刻画成“草原强盗，拦阻商旅抢.劫财物，不论是谁的货物”。由于谢苗诺夫坚决紧抱日本人的粗大腿，令日本政府跟军方十分满足，于是再次向临时政府施压，请求临时政府批准他成立西伯利亚反抗军，以抵挡苏俄对西伯利亚地区的‘赤化’。

最初，临时政府拒尽在承认沙皇任命他为东西伯利亚总督之后还要给予他组建部队的权利，但后来他们被迫吸收这一事实，任命谢苗诺夫兼任西伯利亚军区总司令。

然而尽管日本将其所占领的东西伯利亚广阔的数百万平方公里的土地，明面上是交给他来打理的。但是协约国各国都明确，谢苗诺夫只是日本人豢养的一只狗，或者说是放出来吸引注意力罢了，真正主宰东西伯利亚的还是日本人。

由于日本人在东西伯利亚地区的肆意扩大，美国也同样断尽对日本进行武装跟有限援助的打算。日本出兵占领了堪察加半岛跟楚克奇半岛，明目张胆的企图把持白令海峡的举动已经要挟到美国阿拉斯加州的安全。因此美国国
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