是有了下文。

由于民国政府在十月先后下达相干规定，在美国资本进进中国国内的问题上进行了很大的让步。即中国方面将尽快成立‘招商总局’，由建设银行配合招商总局吸纳美国的投资资本，向美国资本部离开放铁路、公路、水利等公共基础设施建设领域。当然，目前为止为了考虑到国民的抵触心理，中国方面暂时都是以‘中国储备银行’制定，建设银行代为发行的‘国家建设公债’情势吸纳美国投资资本，并且为了引起美国资本的兴趣，这种国家建设公债只有三种期限，即一年国债、三年国债跟五年国债。

同时，中国方面还流露出了，可在沿海城市建设、造船厂甚至部分重工建设方面向美国资本开放部分渠道。这些种种自然引起了美国国内资本的兴趣。司戴德背后的花旗银行等银行资本联手向美国政府施压，并且游说国会参议院，终极获得了参议院部分大佬的支撑。美国总统威尔逊任命跟民国新总统李汉关系不错的‘司戴德’为‘东亚和平问题特使’，参与远东中日两国之间的抵触中。司戴德亲身赶到西安向李大总统表现，美国会在本次中日冲突事件中对中方给予足够的善意。

随后，司戴德返京后见美国总统，30日美国公使会见日本公使，明确表现了美方不盼看远东持续混乱下往，参与调剂本越日中冲突事件，盼看山东恢复和平，同时盼看中国的内政在不牵涉到各国固有权益的基础上，得到足够的尊重。美国马尼拉海军舰队发动北上渤海湾，同时北上的还有三千美国士兵，他们在青岛暂时登陆以‘陆军交换’的名义暂时驻扎在青岛国防军军营内，表明了想积极参与此次事件的姿势。

消息传出，各国反响不一。英国公使当下会见了美国公使，表现了英国的不满。不过英国人的不满仅仅局限于美国越开英国插手远东事务，表现出了有代替英国在远东地位的意思。为了挽回不利局面，英国公使立即收买了法俄两国，三国同时拜见中国外交部，盼看中国能够重申自己的中立国身份。31日，远在西安的民国临时大总统李汉再一次以总统的身份，向英法俄三国重申中国的中立国身份，并明确表现将不会以任何情势插手或干涉欧洲战事。

得到中方给的参与调剂的台阶之后，英国人满足了，当下英国公使会见美国公使，协商组建四国联合调剂团，共同参与中日冲突的调剂中。而美国国内孤立主义正是高涨之时，这一次美国政府会出手，还是美国资本的成功，自然不愿意单独面对日本人的敌意。

当下，四国联合调剂团成立，英法美
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