赋税之事，是邦国第一要务。

无论是秦国，亦或者是山东六国，均是如此，没有赋税作为支撑，国府便不能够做任何事情，举国上下便不能够做任何事情。

想要对外战争，需要钱粮！

想要在国内大修工程，需要钱粮！

想要发放俸禄，同样需要钱粮！

……

而那些钱粮的来源便是赋税，如果是往年，秦王政倒还不担忧，但今年确实与往年不同，去岁夏种的时候，正逢干旱绵延，粮食的生长几乎可以忽略不计了。

而田地内的薄收，也影响了今年的收成，无疑也影响着今年的赋税，从大田令文书所言，今岁赋税有三大难点，均为难以克制的难点。

其一，荒年薄收，尤其是关中腹地的民众，根本无法完成赋税。

其二，秦法不救灾，上次，因为泾水河渠之事，征发民力于其上，抵消徭役，然则，天下跨年大旱，整个秦川与河西高原的北地、上郡几十个县都是几乎颗粒无收。

庶民百多万已经大上泾水河渠，赋役顶税也在事实上成为不可能，除非在变更秦法，只是，对于秦王政来说，一直奉行遵守法制，决然不会如此。

其三，三晋之地也是奉大旱跨年，诸国都早在去岁下令免除今岁赋税，而后，整个关东六国的目光便是落在秦国身上。

距离征收赋税的日子还有两三个月，看似很长，但对于王书的下达和执行，如今的抉择已经有些晚了，如果秦法依旧，那无疑落入关东六国的鄙夷之中。

若要同山东六国一样，无疑要破除秦法，这是秦王政不可能为之的。

然而，若是不免除赋税，无疑会令如今刚收拢的民心流失，有违邦国大势。更甚者，距离文信侯吕不韦《吕氏春秋》之书传遍秦国上下不远。

若要免除赋税，无疑表明，当今秦王赞同文信候的宽缓刑罚，赞同文信候的施政理念，若为之，先前加持在文信候身上的所有罪名可就值得商榷了，一个不好，那些惹事的门客又要出来了。

“昌平君、王绾，你二人以为该如何处之？”

去岁刚解决一个进退两难之事，如今又来了一个，免除赋税不可行，不免除的话，同样有不小的弊端，略微思忖，秦王政将手中文书放下，视线落在昌平君熊启和身侧的王绾身上。

“赋税该免，又不能免，如此难矣！”

“秦国仓廪，原本殷实。泾水河渠开工，关中大仓源源输粮，库存业已大减，撑
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