，疑投者不期欺而欺应矣。今命官之制，在外者，一县之令，丞、簿不听命焉。

一郡之守，同知、判、推不听命焉。一司之使，分以左右，二参、副、佥不听命焉。文移印信，封掌押发，登於公座，唯恐长官之或偷也，而钳束之如胥吏。

行未百年，法已圮坏，犹使藉口公座，脱独户之咎，疑制之患，已大可睹。又复分其屯田、水利、钱法、驿传、盐政，分为数道以制司。

道立分司，督察巡守兵粮之务以制郡。巡按之使，络绎驰道，循环迭任，无隙日月以尽制之。所以制外者无遗力矣。在内者，取都督一府而五之，间以同、佥。

六部卿贰，或七移印信，封掌押法，公同朝参者犹外也，复使给谏御史巡视刷卷以制之。卒有爰立大僚、边关盗贼、建置河漕、三礼疑似之事，所部不得决，又设会议、抄参、私揭以制之。

所以制内者无遗力矣。以一人敌天下之力，以一代敌数百年之力，力穷法匮，私蠹蚀烂，乃使相秀而谢之。非己之专也，则是开以滑避之径而绝其功名之涂也，岂不拂与！夫一职而分官以领之，连衔以辖之，所以疑制不肖也。人材之数，曰贤，曰不肖，口中人。

贤制不肖则不肖惧，不肖制贤则贤者忧，中人制不肖则恶不弭，中人制贤则善不长，贤制中人则疲於效命，不肖制中人则靡於朋淫，贤制贤则意见差，不肖制不肖则声气叶。不肖惧则裂而伤贤，贤者忧则引而避不肖，恶不弭则忌惮益忘，善不长则登进无助，疲於效命则事会圮，靡於朋淫则媚术张，意见差则乖左折衷，声气叶则胶固两利。然则疑制者，唯两不肖而後谐也，亦将大违其疑制之始心矣。天原道，君原天，相原君，百官原相，大哉！滂沛万登，而纲纽尺握，乃以禁制朕兆，膏泛群族也！

今以天下之大，选贤简德之繁且久，不能得一二心膂之臣，任以论思，乃靳然果废其官，夫唯开业於风雨，英敏神灵者，括万几，统一心，无所凝滞。

过此以往，奏报日冗，陈案日仍，晏安日藉，声色玩好、禽马柔曼，淫音幻技日进於深宫，外劳内蛊，其不折而入於中奄者，无几也。故胡惟庸、汪广洋之祸，消於纶扉，移於涓寺，而万安、焦芳、黄立极、丁绍轼之徒，承颏颐，奉密教於北门者，且波溶瓦散而不可救。

元气痿，大务阁，民愁闾左，士叹十亩，粻空於野，金蚀於藏，彼揖此让，晋口口而口之大口，可不痛与！则仁义不立，而疑制深也。传曰：「贱妨贵，新间旧，小加大，逆也。」故王者制名，天下奉名，百
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