回到幽州之后，在冬天虽然对军事上做了一个比较全面的安排，但当时毕竟没有形成统一的制度，再加上今年一年的发展，之前的制度就有些跟不上幽州发展的形式了。

尤其是今年在出征辽东的时候，李翊更是感觉到幽州军一个很大的不足，那就是后勤运输。

作为一个穿越者，李翊非常清楚，打战打的就是综合实力。而具体到一场具体的战争中，这打的就是后勤了。

在今年出征辽东的时候，幽州军数次陷入缺乏粮草的尴尬境地，这给大军造成了很大的麻烦。

原本，以幽州去年的积蓄，是能够支撑他的东征的。但是，从西部五郡到辽东糟糕的道路，严重拖累了后勤运输。

可以说，从西部五郡运粮草到辽东，运输一斤，在路上消耗的，足足有两斤，甚至更多。毕竟都只能靠人搬马托，消耗实在是太大了。

在这一年中，李翊也考虑过很多次这个问题。事实上，从西部五郡运粮草到辽东，最便捷最节省的方式莫过于海运。要是有足够的运输船只，粮草从泉州的漂渝津上船，通过沽水、渤海，可以非常方便的运到辽东，然后沿白狼水（渝水）可以运输到昌黎，沿大辽水可以运输到辽队，然后甚至可以通过小船直接运输到辽阳和襄平等地。

李翊计算过，如果通过这样的运输方式，可以将运输过程中的粮草损耗降低百分之九十五！

这是一个非常恐怖的数字。尤其是考虑到巨大的运输量，这其中的潜力更是巨大。

只是，幽州并没有大规模的船队，更没有能够押运船队的水军，李翊只能弃水运这个方便快捷的运输方式不用，而通过陆路运输。

可李翊非常清楚，发展水运是必须的，这是关系着他未来霸业的大计。

不只是水运，组建水军，准确的说是海军，也是必须的。虽然说在三五年甚至是十年之内，大规模的水战还不太可能发生，但海军毕竟是一个技术兵种，短期内是很难形成战斗力的。这根陆军不同，拉起一支人马，通过三五个月的训练，就可以勉强拉上战场了。一支优秀的海军，没有十年甚至是更久的积淀，根本不可能。

因此，这一次李翊召集军队方面的人员召开会议的时候，成立海军的事情被他作为首要之务提出来。

李翊直接指定程普作为即将成立的海军指挥官，韩当作为他的助手。

对于这样的任命，众人没有任何疑义，因为除了这两人，其他人根本不懂水战。太史慈倒是懂一点儿，但他现在
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