开发，那么，西洋列强就会插足，而西洋列强的势力一旦进入这两个地区，就会把这里变成他们进攻中国的桥头堡！

周宪章的奏章论据充分，朝廷也不得不承认，周宪章的看法是正确的。只是，朝廷心有不甘的是，这两个地区，全部都在周宪章的掌控之下，开发台湾和朝鲜，需要有投入，而这些投入，其实是进了周宪章的腰包。那等于朝廷拿钱，去资助自己的敌人！

所以，当朝廷看到，周宪章并没有向朝廷要钱，只是要一个人——盛宣怀，朝廷大大松了一口气。马上给出答复，一切按照周宪章的要求做——任命盛宣怀为台朝开发大臣，常驻台湾，同时，盛宣怀仍然兼任邮政大臣，负责全国的邮政事业。

如今，周宪章开发台湾和朝鲜的雄心勃勃的计划，终于是万事俱备。

从日本人手里拿到了三亿白银的赔偿款，这笔钱，是两地开发的启动资金。台湾向来不缺劳力，这是人力资源保障。日本人按照协议，向台湾输送了两千名技术工人和专家，并提供技术，这是技术保障。而盛宣怀则是两地开发的总设计师和管理师，对两地的实业布局进行总体规划和管理，这是管理保障。

盛宣怀是被周宪章强留在台湾的，不过，这人还真能恪守职业道德。既然当上了台朝开发大臣，就尽心尽责，真心诚意地帮着周宪章，规划台湾的工矿企业。

盛宣怀能在实业开发上做出巨大的成就，不仅仅是因为他具有现代实业头脑，也是因为，搞实业，原本就是他的兴奋点，这个人天生就是为实业活着的。台湾生活条件比起大陆差很远，可是，当盛宣怀看到台湾蕴藏丰富的矿藏、四通八道的海路，他马上就意识到，这是一个发展现代工业的宝地！盛宣怀心头一阵激动，一头钻了进去，再也难以自拔。

煤炭、钢铁、铁路、和远洋海运是十九世纪工业体系的四驾马车，煤炭是能源，钢铁是原材料，铁路是串起能源与原材料的交通纽带，而海运则能够把产品运往世界各地，再把世界各地的原材料运回来。

台湾和朝鲜，兼具这四架马车！

台湾北部，历来就盛产煤炭，刘铭传当政的时候，曾经开办煤矿，但因为管理不善，更因为缺乏现代化的机械设备，煤矿经营不见起色，产量极低，反倒亏了不少钱。不过，台湾北部，尤其是基隆一带的煤矿已经初具规模，现在，只需要在这些煤矿的基础上，引入现代化的设备和管理，就可以扩大生产。

而朝鲜的煤炭资源尤为丰富，其东海岸的无烟煤、西海岸的烟煤
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