，其主官，也就是军令部长，由神尾光臣出任。神尾光臣原本打算彻底退出政界和军界，归隐山林，然而，在伊藤博文的恳请下，也是在周?在周宪章的鼓励下，神尾光臣再也不好意思置身事外。

神尾光臣是周宪章的手下败将，但也是周宪章的朋友，两人曾经是战场上的敌人，也曾经是相忘于江湖的故交，这种交情，说不清道不明，却往往比战友之情，更为深刻！

在伊藤博文和神尾光臣的推动下，日本采取了和平政策，军部成为内阁的下属机构，而不是战前时与内阁的平行机构。

与此同时，日本的常备陆军，从七个师团，缩减为三个师团，日本海军已经全军覆没，做为一个海洋国家，没有海军是不行的，不过，章军在琉球的存在，为日本提供了海上防卫，至少在未来三十年，日本不用担心来自海上的攻击。所以，在未来的日本防卫大纲中，对于海军，仅仅只是列出了一个近海防御计划，在这个计划中，日本海军舰船的总吨位，被控制在了三万吨，这就意味着，日本不可能建造或者购买大型远洋战舰。

大量裁军，军费预算大大裁剪，极大地减轻了日本政府的财政负担。伊藤博文得以腾出手来，专心发展国内经济。两年后，日本的国民生活水平，逐渐恢复到了战前水平，经济的迅速增长，国民生活水平的提升，使得日本国民认可了伊藤博文的和平建设方针，更为重要的是，认可了章军在琉球的存在，日本国民意识到，一个强大的章军，是符合日本的利益的。那些原本对章军占领琉球持抵触态度的民族主义者，也逐渐改变了立场，转而拥护伊藤博文政府，剩下少数极端分子，也失去了民众的支持，只能躲在没人的地方，自怨自艾。

按下伊藤博文不表。

且说，伊藤博文回国后，张萌桓和盛宣怀也准备启程回北京复命。这两人的台湾之行，可谓是名利双收。

周宪章与伊藤博文达成的联合声明，让中国人扬眉吐气，张萌桓和盛宣怀作为谈判副使，就是两个打酱油的，不过，在普通民众眼里，那也是谈判功臣。原本，在大清国官场中，这两人的名声其实都不太好，张萌桓为人刻薄，又是个官场老狐狸，在慈禧太后和光绪皇帝之间左右逢源，两边的人对他都颇有微词。而盛宣怀的名声就更差了，此人是个经营好手，是大清国首屈一指的实业派能人，可他手脚不干净，不管是办钢铁厂、修铁路、办邮政、搞航运，他都来一个雁过拔毛，盛宣怀的确为大清国办了不少实事，可他自己也中饱私囊，赚得盆满钵满的。


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