大清国的统治，就是建立在相互制衡的机制上。八旗与绿营、湘军与淮军，相生相克。

如今，八旗和绿营早已名存实亡，湘军与淮军也是暮气沉沉。甲午战争结束后，大清国开办新军，把强国之梦寄托在新军身上，但是，朝廷又不放心缺乏制衡的新军。所以，把编练新军的事分别交给了袁世凯和叶志超，其实，就是让袁世凯和叶志超相互制衡。每年的军费为五百万两白银，由两支新军平分。

袁世凯是荣禄的人，他的小站新军，就是荣禄的私家军队。而叶志超是载漪的人，定武军也自然就是载漪的。

而现在，荣禄突然提出，扩编小站新军，而且，把一千万两白银全部给了袁世凯，那就是说，要把定武军晾在一边晒太阳！那等于是让载漪打酱油！

载漪之所以能够在太后面前说得上话，最为重要的原因，就是他通过叶志超掌握了一支定武军。如果按照荣禄计划，把定武军变成了打酱油的，载漪如何肯答应！

所以，载漪勃然大怒，立马跳了出来，载漪的话毫无遮掩，他这是告诉慈禧太后，如果袁世凯掌握了十个镇的装备精良的新军，他会成为第二个周宪章！

袁世凯慌忙跪倒在地：“太后，奴才世受皇恩，对朝廷忠心不二，若有不臣之心，愿遭天谴！既然端郡王不放心奴才，奴才愿意交出兵权，退居泉林，绝无怨言！”

荣禄一向瞧不起载漪，载漪指责袁世凯，就是在指责荣禄，荣禄忍无可忍，厉声喝道：“端郡王，袁世凯小站练兵，练的是大清国的新军，而叶志超在山东练兵，练出来的却是章军！”

定武军两千人，在淀山湖被周宪章收编，去了台湾，等于是送了周宪章一件大礼。这件事，慈禧太后赔了夫人又折兵，让慈禧太后大为震怒，载漪也是灰头土脸。荣禄提起这件事来，载漪气的脸青面黑，却再也不敢言语。

慈禧太后对袁世凯并不放心，可是，事到如今，整个大清国，就只剩下小站新军能顶事。慈禧太后原本指望日本人帮她灭了周宪章，可现在看来，日本怕是成不了事，周宪章在台湾渐渐成了气候，慈禧太后也顾不了那么多了，只得对袁世凯和颜悦色：“袁世凯，你对朝廷的忠心，哀家心中有数。你还是把编练新军的事办好了。荣禄的建议，哀家觉得有道理，就着荣禄前去办理。袁世凯，等过了年，敏绣也该出嫁了，到时候，哀家还要喝喜酒呢！”

慈禧太后提起敏绣这门亲事，袁世凯顿时感动得痛哭流涕：“奴才粉身碎骨，也不能报答太后支万一！奴才定
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