在中国儒教思想占主导地位的中原地区周围，生活着大量游牧民族，他们经过数百年的碰撞、融合，西北西南的藏族、东北的满族、北方、西北的蒙古族渐渐皈依政教合一、上层喇嘛管理地方事务的藏传佛教，在元朝时成为游牧民族共同的宗教信仰和统治形式全文阅读。

满清入主中原以后，无法有效管理庞大的帝国边疆地区，就通过藏传佛教这个精神信仰建立联系纽带强化满族对蒙古族、藏族的宗主关系，通过任命在当地威望最高、权力最大的前藏的**、后藏的班禅、内蒙古地区的章嘉、外蒙古地区的哲布尊丹巴四个活佛实施管理。

到了清末民初，中央政权风雨飘摇、政权更迭频繁、全部精力放在内部争夺上，宗主关系名存实亡，周围帝国主义列强垂涎边疆地区，趁机频繁出兵占领或是对上层领主进行拉拢，挑唆边疆地区脱离中国，导致宗教内部纷争不断、边疆地区政局不稳、上层领主摇摆不定。

1903年英军从印度攻进西藏、占领拉萨，13世**逃到外蒙，9世班禅被劫持到印度，暴露出边疆地区的空虚和危机。此后英军签下《拉萨条约》撤回，**与班禅因为地位职权关系龌龊，班禅被迫逃离西藏，开始了长达14年的内地流亡生活，最终病死在玉树。

藏区混乱不堪，蒙区也在帝国主义挤压下处境艰难，辛亥**后双目失明的哲布尊丹巴被沙俄胁迫宣布独立成立大蒙古国皇帝，因为大部分王公反对，15年放弃独立改为自治，接受袁世凯博克多哲布尊丹巴呼图克图汗的封号，保持自治地位。

19年徐树铮进兵外蒙，他被斥责为卖国求荣而遭软禁，21年白俄恩琴公爵攻进乌兰巴托得以获释，很快又落到曾经是他手下自治军连长的苏赫.巴托尔的人民军手里，在苏联主导下被架空担任君主立宪制国家元首，年老体弱、备受折磨的他很是后悔，派人回国请求北京政权发兵收回外蒙。在悔恨中、期待中、煎熬中于24年遇害身亡。

离中原政权最近的内蒙古也无法幸免，九一八事变后在东北轻松得手的日本又把贪婪的目光转移到地广人稀、生产原始、人心涣散、力量单薄的蒙古地区。33年，担任兴安西警备军司令的李守信在日军配合下攻进察哈尔，守卫多伦的刘桂堂山东土匪兵一战既溃，驻节多伦汇宗寺的六世章嘉呼图克图被迫流亡到了内地，辗转迁移到了四川西康避难。

到了眼下的1939年，藏传佛教进入最凄惨的时期，四大活佛三人去世，一人流亡，教务政务陷入空前的混乱之中。13世**
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