半还是会逐步向西北迁徙谋求生存下去，来了就不能不管，还得管好，一个没管好都是失败。

我是这样考虑的，整个西北占中国面积的三分之一。人口不到二十分之一，绥远光复前总人口不到两百万、甘肃不足五百万、青海不足一百二十万、宁夏不到六十万、新疆不足两百六十万，陕西稍多些不足一千万，算下来也就两千万出头，不到江苏省的一半。

而西北少数民族众多、中央政府一向不重视边疆地区的经济发展和国防建设，无法有效控制这些地区，以致周边帝国主义列强虎视眈眈、挑动少数民族，民族分离倾向十分严重、蒙古已经宣布、、新疆形式上、青海、宁夏处在半状态。

中国的领土主权完整是我党奋斗的目标之一，是我们每个同志的责任，我们收容难民发展经济的行为和效果对缺少劳动力的地方实力派都是一种启发。我会面见马鸿逵、马步芳、盛世才提议他们为了赢得好名声、为了增加劳动力和兵员大量接收难民，他们会接受的。

我们不能把新来的难民都送去，那样毫无组织一盘散沙似的逃难大军进入残暴狠毒的军阀手里无疑是去送死。千辛万苦逃出家园不能让他们离开虎口进了狼窝，那样太不负责任了。

我希望你们把已经在这里生活了一段时间，对我们的管理方式、生产方式熟悉的骨干组织一部分。和我们的政治军事干部一起带着新到的难民前往宁夏平原、湟水流域以定居点的形式集中住在一起、秘密建立这里的乡村组织，共同开垦荒地、学习训练、生根发芽。

同样的方式我会要求张掖的难民组织起来有计划、分阶段地迁徙到天山南北。新疆我计划迁去两三百万人，亦农亦工、亦商亦兵成为安定边疆的重要力量，一声令下可以组织起几十万大军，彻底改变那里的民族结构，压制分离主义的鼓噪、震慑周边国家的窥觊之心。

这样四百万人就有了新的安置点，我们自己的负担也相应的减轻一些。明年以后，即使一次来他五百万，我们有了充足的粮食储备、有了关中、河套、宁夏、河西、新疆这些屯垦区，安置他们也不在话下，优秀的还可以当工人、参军入伍、入学深造。

你们现在就要制定这个移民计划，每个屯垦区不少于五百名干部一个团的工程兵一个团的正规军，隐藏在难民中间组织民众、安心屯垦、发展经济、秘密练兵、等待时机。

第三点就是外蒙古问题，我的态度很明确，自治可以不可能！老祖宗们留给咱们的每一寸国土都浓缩着中华民族奋斗的历史，激
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