府利用国家的强制力量所能阻止得了的。

隆庆初年，相继入主内阁的高拱、张居正等人鉴于当时边疆战争的形势，检讨了以往政府的对蒙政策，提出了“华夷一家”的主张。隆庆五年，穆宗封蒙古地区的统治者为“顺义王”，并开设蒙汉间的互市，从而改善了民族关系。当时在边疆设有十一处互市，大同的得胜堡、新平、守口；宣府的张家口；山西的水泉营；延绥的红山寺堡；宁夏的清水营、中卫、平虏卫；甘肃的洪水都口、高沟寨。这些互市之处，均由守边将领管辖。

同时，每当开市期间，明朝政府和蒙古统治者又共同派出军队充当守市人员，维持市场秩序。互市的市场，一般都设在边墙处，四周围以高墙，犹如“瓮城”，关内外各有闸门可以启闭，这就是明代中后期互市市场的设置状况。

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