中南半岛地区的华人，一如慕容老先生那样，系数在商界发展，若论起做买卖，头头是道，个个精明强干，多大的摊子都敢接过来。

可是，若是说到治理地方，管理政务，那就是个门外汉，这也是海外华人华侨的生存现状，尽管为地方的经济，提供了强劲的动力，可一直不为主流社会所接受，始终游走在权力的边缘，更谈不上参政议政，取得一定的官方地位。

中南半岛这么大的一片土地，幅员辽阔、民族众多，各种各样的矛盾，始终没有消除，英国人和日本人统治时期刻意制造的民族矛盾，多年积下隐患，民计民生，极不均衡的生产力和生活水平，盘根错节的地方土著势力，等等一系列问题，都需要一个高效而得力的政府去处理。

当地的华人成为政府首脑，可以将地方控制权，牢牢的掌握在自己手里，可是，若是治理地方，却远远不够，别说自己也是个半拉架子，就算是有能力，也不会把大部分精力放在治理地方上，还有多少仗要打！

而将中南半岛建成稳固的大后方，又刻不容缓，即将开始的东南亚战争，需要中南半岛为部队提供有效的后勤保障，人力、物力、财力源源不断的支援，组建一个成熟的地方管理体系，势在必行。

之前成立的中南半岛军政委员会，不过是个空架子，分到各地每地半个人都不够，没办法，唐秋离又把注意，打到定边经济特区军政委员会副主席兼定边特别市市长刘翰章身上，以及山东、华北等地地方政府身上，具有管理地方成熟经验的人员，只有这几个地方可以调出。

他给刘翰章的命令是，在一个月之内，抽调能组建一千个地方县级政府的人员，大约为一万五千余人，给山东的命令是，在一个半月之内，抽调能组建五百个地方县级政府的人员，大约为七千五百多人，给华北的命令是，在两个月之内，抽调能组建一千五百个地方县级政府的人员，大约为两万三千余人。

接连三道命令下达，让这三地的军政主官忙得焦头烂额，叫苦不迭，**师控制区域之内的地方政府，都按照尽量精干的原则配备，用后世的话说，叫小政府大社会，地方县级政府人员，不过三四十人而已，师长这道命令下来，最起码要抽走一半儿以上的人员。

本来就是一个人干几个人的活儿，人手相当紧张，刘翰章首先来电报叫苦，“师长，接到命令之后，定边特区军政委员会全体成员，召开紧急会议，研究落实师长的命令，中南半岛地方的有效管理，刻不容缓，但是，特区实在是有具体困难，一个
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