如果是挪用的话，办案单位所能够提取的办案经费是相当低的，经侦支队这么多人忙来忙去，最后所得可能也就仅仅能够顾得住专案组这些人的花销，想要有所结余，是不可能的。

罗丰城思前想后，就去找了他的老领导，刚刚升任为市委常委、常务副市长的董忠红去汇报，目的就是征求一下老领导的意见，看看能不能把饶建山这个案子由挪用公款定为贪污公款。

因为常务副市长协助市长分管财政，董忠红此时也因为枫林市的财政收入吃紧而到处拆东墙补西墙，忙得焦头烂额。听了罗丰城汇报他不由得眼睛一亮，当即表态支持罗丰城对饶建山的案子进行从重从快的处理。

所谓从重从快，就是同意罗丰城把饶建山由挪用公款变成贪污公筷的比较委婉的说法。董忠红之所以会这样做，当然也有经济利益上的考量。因为如果是把饶建山的行为定成挪用公款的话，即使罪名成立，那五千万还是要上交给北方大夏能源公司的上级单位大夏能源总公司，枫林市并没有享受到任何实惠。但是如果定性为贪污公款的话，那么这五千万元作为贪饶建山的贪污款项，枫林市法院在判决的时候是可以对这五千万元贪污赃款进行罚没的。而法院罚没的赃款，除了公检法三家机构各自提取一部分办案经费之外，其余的款项，则都上交的了枫林市国库。这样一来，本来空虚吃紧的枫林市财政，不就凭空多出来一笔几千万元的巨款吗？

所以在各种利益的考量下，本来饶建山最后就并定成了贪污公款罪，被判了无期徒刑，五千万元款项也被当成赃款进行了罚没。

法政系统里有很多人也知道饶建山是无辜的，所以他虽然判了无期徒刑，但是在监狱里获得了各种减刑，实际上服刑不到十年，就从监狱里放了出来。

从监狱出来后，饶建山却不甘心，不停地到省里，到京城去上访，为自己的罪名申诉。可是当年侦办他的案子，是有很不少领导点了头的，很多部门都得到了实惠，这时候谁又可能会同意替他翻案？别的不说，单单是翻案之后，原来被罚没的五千万元巨款，又该怎么归还给大夏能源总公司？别说现在枫林市财政上拿不出这笔钱，即使能够拿出来，又有哪个领导愿意把这笔巨款还出去呢？这不是为前任领导的错误买单吗？

刘光辉之所以会对包飞扬夜见饶建山这么紧张，就是担心包飞扬会过于冲动，要替饶建山翻案。倘若包飞扬这样做，他得罪的不是几个人，而是涉及到了很多人很多部门。甚至是市委一把手张之超和市长舒青华也不见得会在这
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