制度。

在改革开放之前，华夏国实行的是计划经济体制。在计划经济体制下，物资分配体制以行政区划为界，以行政指令为手段，通过层层申请、层层分配，并在此基础上有组织有限制地订货，价格完全由国家有关部门控制，结果是企业被管死，产品“多年一贯制”，物资和资金周转缓慢，各种浪费严重。

从1981年开始，国家允许在完成计划的前提下企业自销部分产品，其价格由市场决定。这样就产生了国家指令性计划的产品按国家规定价格统一调拨，企业自行销售的产品的价格根据市场所决定的双轨制。

价格双轨制具有两重性，既有积极的作用，又有消极的作用。

在积极作用的一方面，它是实现华夏价格模式转换的一种很好的过渡形式。它开辟了在紧张经济环境里进行生产资料价格改革的道路，推动了价格形成机制的转换，把市场机制逐步引入了国营大中型企业的生产与交换中，促进了主要工业生产资料生产的迅速发展。

可是在另一方面，价格双轨制又有着很严重的消极作用。当经济过热，供求矛盾尖锐、计划价格与市场价格之间高低悬殊的时候，某些不法之徒，大搞权钱交易，钻双轨制价格的空子，时而将平价的商品转为市场出售，时而又将市场的商品变为平价商品，通过这种“平转议”或“议转平”，从中渔利，大发其财，成为暴发户。

随着改革的不断深入，市场经济的建立和不断完善，国家逐步取消了绝大部分商品价格计划价格，统一按照市场价格出售，双轨制也就自然消失了。

“我记得国家正式取消钢材价格的双轨制，放开钢材价格，是在一九九三年。”包飞扬说到这里，扭脸问坐在前座的刘泽铠，“刘总，我的记忆没有错吧？”

“没有错！”刘泽铠点头说道，“当时国家下发的通知中规定，以一九九三年三月份为时间节点，除了国家铁路专用刚才、军工专用钢材依旧实行国家指导价外，其他钢材价格一律取消国家指导价格，以市场调价格为准。”

见刘泽铠证实了自己的说法，包飞扬才又继续说道：“根据我在江北省所了解的情况，从一九九三年四月一日起，江北省所有国有钢铁企业的钢材售价都没有了国家指导价这么一说，统一随行就市，按照市场价格出售。”

“本来呢，我以为枫林市这边也是同样的情况，可是当我做过调查之后，吓了一跳，”包飞扬说道，“我查阅到的资料，甚至到一九九六年年底，枫林市所属的钢铁企业还都按
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