大蔡平景十六年·十月·新洛城&;&;&;&;时间一阵风，转眼间花开树绿，又转眼城成秋临，这时雨落，叶青撑一柄油纸伞，缓步在烟雨中。&;&;&;&;青砖铺就的街道，此时只有十分之一开着，隐隐丝竹声，不知哪家青楼楚馆，又或是官邸豪门。&;&;&;&;叶青登上小桥，默默立了片刻，远远望去，十数万人还在雨中忙碌，不由溢出一丝淡淡的微笑。&;&;&;&;“恭喜你了！”大司命出现桥侧，泓水的眼眸扫过了城：“兴十数万土著，上万术师，终建成此城。”&;&;&;&;“不过，这样动静，虽严格封锁，但蔡朝怕也闻到了风声。”&;&;&;&;叶青见树上有一枚鲜红的果子，也不知道是什么，就拈在指上，在雨中，只是微微冷笑。&;&;&;&;“晚了，大半年时间，或是很短暂时间，但有汉臣，有上千吏员，对龙气已经足够了。”&;&;&;&;“此地连旧领，设五郡三十五县，五郡尚未充实，而三十五县却已实制。”&;&;&;&;“大司命殿下，可想知这县治？”&;&;&;&;“愿闻其细。”大司命青丝而散，腰如弱柳，别有风情，这时见着短短大半年，单是这化身，丝丝金黄气云集，丝毫不乱，心里大凛。&;&;&;&;“县中行大乡，一县往往只设四五乡，乡只设三老掌教化、啬夫掌赋税、乡佐掌诉讼，游徼归于县治。”&;&;&;&;“下有亭，设亭长，掌治安警卫，兼管停留旅客，不治民事。”&;&;&;&;“里，数十户之编，村也！”&;&;&;&;“大蔡乡制，实愚不可及，吏与乡勾结，县长县令多有架空。”叶青淡淡一笑，说着：“唯孤行虚乡实亭里之制。”&;&;&;&;“至此，此世青制渐至大成。”说着，指点虚空，滚滚红色龙气内，透明青气在运转着。&;&;&;&;在地方上，最怕的是什么？&;&;&;&;是地方豪强勾结吏员，架空主官，一旦虚乡，豪强勾结谁？&;&;&;&;勾结亭里？&;&;&;&;朝廷之下，虚州实郡县，内阁不及兵权，世家只能勾结郡县，或染指内阁的话，转眼诛灭了，亭里也不过如此。&;&;&;&;豪强止于乡里，豪强止于郡县，叶青想到这里，叹着：“刘秀不如孤远甚。”&;&;&;&;某朝自豪的控制乡村，是建立在冗员基础上，干部十数倍于传统王朝，而叶青修正的青制，只使十分之一的官员，又控制全国上上下下，不逊某朝&;&;&;&;想想省州级巨大构和人员，以及为了制衡这封疆大吏再增设的中央构，就知道里面减去了多少人员和负担。&;&;&;&;而乡虽小
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