一旦施行普选，一来民智未开，根本施行不了，二来的确是耽误功夫浪费精力。一个首辅或者是元老议政院的院长，为了上任，就要拿出一年的时间来向全国的老百姓宣传造势，然后为了保住位置，还要拿出功夫继续宣传自己。等下一届开始选举，就又要开始循环这样的操作。如此这个首辅不用做正事了，就整日为自己的事情忙吧。

皇上可以封驳提名，但只能有三次这样特权。皇帝有豁免权，即便是罪大恶极的，也必须执行。但每年只有一次（朱慈育在位其间，没有一次动用这些权利）

宣布朝廷以后政令依旧以皇帝圣旨为正名，但必须通过元老议政院，内阁署理才成为大明正式的政令，缺一皆为废纸。

撤销大帅总兵官永久带兵的权利。师以上的将军随时轮换绝不专属。

兵权交还给兵部，只有战争出现，由兵部指定任免将帅。

为了杜绝兵将不知的弊端，兵部分作两个部门，一个是后勤部门，一个是训练部门，，全天下的部队后勤都归兵部后勤司管理。队伍的后勤官员不归本支队伍主官管辖。

而天下士兵的训练全部统一，不再各行其是。

兵部尚书不再由文官担当，必须以武将为本。

罢免毛文龙原先一切职务，包括东江镇总兵官，以大明辽王任兵部尚书，掌管天下一切兵马。

明确规定，为了监督他主导的国策不在出现反复，毛文龙的兵部尚书职务为终身制，以后其他任何人不得执行。

也就是说，毛文龙就是看着大家，好好的贯彻这些政策制度，谁敢捣蛋，毛文龙有权灭了他。

至于他要捣蛋，谁灭了他，这个没说。

而又一道圣旨明确的规定了毛文龙和他的军队的责任：为了维护新政的稳定，原东江镇撤销，原复辽军已经完成了他的使命而撤销。

将大明划分十个军区，派驻原复辽军分别组扎。

卢象升，朝鲜总督。辖区朝鲜。

刘兴贤，东北总督。辖区辽东外原蒙东，到白令海峡，到北——之极地。

毛承勇，蒙古总督。辖区中蒙西蒙。

毛承禄，西北总督。辖区青海西藏西域。

毛仲明。山陕四川总督。

洪承畴，西南总督，辖区江浙江西福建云贵。

张盘，中原总督，辖区河南河北安徽山东。

张盘。直隶总督。

刘兴基。辽东总督。

张之及。京
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