围场，也叫坝上草原，归属开平左屯卫，后为诺音卫，再后划入乌梁海，周围面积近万平方公里，地形舒缓，河流纵横，青草肥美，气候宜人，正适合放养牛羊战马，这在内地，是难得的好牧场。本来大明朝廷实行马政的时候，在这里也建立过马场，聘请鞑靼人来经营管理。

但大家也知道，大明的马政其实就是弊政，好心办了错事，还有其他为大明提供源源不断战马的目的，而且还成为了朝廷的一种累赘，最终也被朝廷放弃。再加上汉人强大的融合能力，那些鞑靼人，在这里生活了一段时间之后，竟然变成了地地道道的农民，这样的状况简直令人发指，却也无可奈何。

成为了农民的鞑靼人本来对农业经验就少，再加上这一片地区土层薄，一把种子下去只有半把收入，于是就纷纷内迁，将这里彻底的放弃了。

毛文龙胁迫过来的3万蒙古牧民，就被安置在这里，让他们继续进行他们古老的生计，倒也是物尽其用。

刚刚内迁的时候，这些牧民带着一种离家别愁，还有对前途的迷茫，其实是心怀怨恨的。

但是当他们迁徙到这里的时候，他们竟然惊喜的发现，这里水草丰美，气候宜人。这要比在蒙古草原环境优越的太多了，对他们来说，这里简直就是人间天堂，尤其大明官府，又为他们事先运来了粮食和生活物资，同时毛文龙在缴获的马群里，精挑细选了5000匹良种战马交给他们，这简直让他们对毛文龙感恩戴德的无以复加，于是就安心的在这里定居了下来。

不过是半年的时间，这里再次出现了风吹草低现牛羊，战马奔腾牧歌嘹亮的场景，原先的灭族之痛早已经被他们忘记的干干净净。

毛文龙带着一行人赶到这里的时候，他是被以恩人的规格接待的。

老的部落首领和长老们都已经抱着他们的祖宗牌位，长眠在那漠南草原上了，剩下的一群人，就再也没有德高望重的了。

在这样的情况下，毛文龙在安置他们的时候，特意的规定，取消他们原先部落的规矩，直接沿用大明的保甲制度，那就是一百户设立一个里正，三万人，三千五百户，设立三十五个里，但在这里却特意的取消了在这上面的都和区，也就是说，这三十五个里正都是平级的，上面就再也没有一个管束统一他们的人。

在这一点上，毛文龙很贴心的向他们解释：“如果上面再设立一个统一的行政单位给你们，势必要由朝廷任命，他们对你们不熟悉，管理上也就可能出现偏差，如果摊上贪官酷吏，就会对你
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