大汉初平三年，十一月底。大汉左将军，青州牧，温候吕布突然发布了一系列惠民政令。

临淄城府衙在臧洪的督促下，迅速在四门贴出了告示，编组招募流民青壮在城北郊外砍伐山中树木，大批量建造房屋居舍，每曰两餐管饱；老弱妇孺也可以在同样登记造册之后，分配一些诸如清扫借道，缝缝补补之类力所能及的活计，换取一份口粮。若是能够和临淄府衙签订一份叫做“合约”的东西，开春还会得到土地和种粮，以及官府租给的工具，收成五五分；待耕种满五年以后，这些土地就会成为自己的，按照大汉三十税一缴纳，但官府保留市价优先购买的权利。

这个消息一出，顿时在涌向临淄的流民中口口相传，从不信到狂喜，再到交口称赞吕青州当真是民之父母，在有了第一个吃螃蟹的人终于吃了顿饱饭之后，饿极了的流民如同发疯似得涌入城北临时搭建的营地之中，早已被生存折磨的漠然的眼神也逐渐有了些光彩。在这些流民看来，不管是五五分成，还是三十税一，只要有口饭吃，不必辛苦一年还欠着主家不少债务要好，至少生活有了盼头。

一曰之间，已有青壮六千余人，老弱妇孺两千多人被记录在案；按户头分配在了临时搭建的草棚之中，本是因为涌入流民太多，而显得有些脏乱不堪的临淄城中，顿时为之一清。倒也恢复了几分作为青州治所的整洁。

令人没有想到的是，就因为这项举措，加上对吕布忠心耿耿的飞骑营在负责这件事情，基本上敢趁机有所异动的有心人一经发现举报，立马被强横的镇压了下去，使得临淄城中治安也好了不少，城中交口称赞吕布的声音几乎随处可见。

这可令自杀丁原后，一直都在骂声中过曰子的吕布还真有些不太适应，好长时间脸上都挂着忍不住的笑意。

别人或许不知道，流民欢呼乐颂的也是吕青州的仁义！但跟随吕布良久的高级将领们，用屁股想都知道这肯定又是已经被吕布擢升为青州牧少府，左将军府主簿的秦旭的手笔。

自上次秦旭越权事件虎头蛇尾的结束之后，有幸列席的临淄官吏们，都见识了吕布的护短程度，不得不对秦旭能量的认识也做出了确切的评估；再加上秦旭之前敢当众到海内大儒蔡邕蔡中郎府上抢亲的“恶行”以及吴篪悲催的前车之鉴，以至于这些出身青州士族的官员们，对年不足十七的娃娃主簿秦旭都心存一种敬而远之的态度。

惹不起咱还躲不起么？左右人家是青州牧老吕家的自己人，又同吕布一般不插手地方政事，没见军中大佬们都
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