，但是人数并不多，只有十多人。

有了学生的加入之后，游行队伍开始喊起口号，一开始还只是要吃饭、要生活等一般口号，但是慢慢发展成为向政府要说法，随后更是急速转变为要求惩治贪官污吏等带有政治诉求的口号。

一路上，口号越喊越响，人也越来越多，游行队伍开始有意识地规划起线路来，在新邳县县城里绕了一大圈，经过了四个中学，一个技校，再前往县政府。

当从最后一所学校门前经过时，游行队伍的主导力量已经变成了学生，人数达到了五百人以上，整个游行队伍规模也突破了两千人。

下午两点的时候，游行的消息传开后，新邳县城此前在政府征地、城市拆迁等行为中利益受损的一些失地农民和市民等，也纷纷跟在后面一起往县政府走。

最终游行队伍抵达县政府时，已达三千人的规模。

因为游行队伍在城里绕了一个多小时，给了政府足够的反应时间，但是新邳县政府的做法并不是派出代表和人们谈判，而是调集了所有警-察在县政府门前和游行队伍进行对峙。

县委县政府的头头们一个也没有出现在现场，在前面指挥并负责和游行人员谈判的是县公安局长周大壮。但是周大壮显然并不能胜任这份工作，在游行队伍中学生们的质问下，他只能不停打电话向县委县政府的领导汇报，因此过了将近一个小时，围观的人群越来越多，可谈判并没有取得任何进展，游行人员越来越焦躁。

到了三点的时候，县里终于有一位领导出面了——宣传部长吕岩。但是领导们并没有谈判的诚意。吕岩在和学生们一番辩论不敌之后，羞恼成怒，当面放话要抓人。

学生们都是年轻气盛的，立刻有一大群小伙子拍着胸脯说“抓我吧，我要去！”

当人群之中拿着拍照的人越来越多时，吕岩下达了抢夺的命令。警-察冲了上去，要求删除照片。并且气势汹汹的警告学生们，拍照是犯法的。双方开始有肢体接触，但是一开始还只是限于相互推搡。

大约三点半的时候，游行队伍开始和警察正式发生冲突，这个时候围观人群已有上万人。

新邳县的警力只有区区的二百多人，而且没有特警和武警，根本不能同上万人的游行队伍相抗
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