从组织行为学来看，最上层的命令传达下去，在每一层都会被过滤或者遗漏或者出现偏差。

并且在管理学上有一个很经典的观点，组织越庞大，效率反而越低，越脆弱。

真正遏制庞大的行政组织的不是金钱，也不是庸才，而是巨大、永无止境的沟通成本。

北宋末年“聪明人”太多了，每个人都有自己的观点，每个人都有很大的发言权。

所以，每个人都拼命表达自己的想法，每个人都觉得自己掌握了真理。

这个时候若出现一个有主见、果断的雄主自然能稳住局面，偏偏北宋末年的皇帝没有一个有主见的。

就造成上面声音太多了，今天要议和，明天要偷袭，后天又撕毁协议。

上面的想法传达下去后，下面的人刚开始做，又变了，又要重新做。

很快大家就都知道，上面的命令下达下来，先别干，还会变的。

进一步造成行政废弛，上面不知道下面在干什么，下面也不知道上面的怎么想的。

便是金人侵宋的意图已经昭然若揭，宋徽宗依然在深宫做他的太平盛世梦。

要想皇帝的政令传达到底层之后，被扭曲的不是那么严重。

就必须精简组织架构，并且在意识形态上达成一致，哪怕你内心不认可，但是你的行为跟着朝廷走就可以了。

皇帝没有时间，也没有义务去说服每一个人，那样会把自己累死。

应该是皇帝定了顶层战略之后，大臣们想办法实现皇帝的帝国战略。

帝国只能有一个中心！

所有官员所做的所有的事情，都是在皇帝的帝国战略这一条线上先进，若是谁要大乱这个战略布局和节奏，谁就该死。

就目前来看，赵桓对现在的两府大臣，司法大臣，翰林院的规划，都很满意。

一切都在他的节奏下前进。

至少并未偏离太远。

被皇帝表扬，几位大臣皆忍不住一怔，随即道：“谢天子赞赏，臣等必鞠躬尽瘁死而后已。”

“徐处仁，今年你要重点抓两件事，一件事是交子，一件事是农业，交子的事情，邵成章会协助你，农业的事，陈旉会协助你，商业的事，就让唐恪来担着好了！”

“遵命！”

“唐恪，今年你也要重点抓几件事，一是在四个陪都都要选出民间未来的首富人选；二是与刑部完善大宋的商业法，将商业协议规则推广到民间。三是将
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