将权力通过一个精心设计的网络，从中央层层下达，直至每个末梢，也就是每家每户。

以郡县制为基础，以发达的交通和文书网络为技术支持，建立了一套臻于完善的中央集权制度。

千年以来，华国是世界上唯一一个能由中央政府直接向每个农民征税的国家。

这种集权方式有极大的好处，一是可以确保稳定的税收，二是可以确保强大的动员能力，以应付战争和大型工程的需要，因此能牢牢掌握这两大优势的王朝，都是历史上闻名的大盛世。

那么，大盛世为什么不能持久呢？

因为经济发展是波动的、弹性的，靠一时丈量土地、审查户籍所建立起来的刚性管理制度，随着时间的推移，会渐渐不符合现状，从而失去效率。

根据封建经济规律，土地产权会逐渐向少数人手中转移，这也就是土地兼并问题。

土地产权发生了变化，则意味着人身关系也发生了变化，原来自给自足的自耕农，越来越多人失去了土地，成为了依附于一方地主的佃农。每当一个自耕农成了佃农，就意味着中央政府对地方的实际控制力降低了一分。朝廷无法从他身上收到一毛税，也无法直接征调他扩充国家的兵力和劳力。

地方上的豪强势力，则有足够的利益动机，瞒报其名下的土地和人口，这里还要尤其考虑到经济繁荣时期人口激增的问题，在其自身势力扩充的同时，削弱了中央的势力，成为中央集权制度最大的离心力。

而缺少了税收和人力的中央政权，在抵御外部侵略和赈灾等问题上，会越来越力不从心，从而导致新的动乱因素。

那么，若中央以强硬态度，重新丈量和划分土地，清查人口，夺回对社会基层的控制权，是否可行呢？

乱世之末，大多数人口失去了土地和产业，沦为饥饿的流民，新王朝均田安民是众望所归。但是政局稳定之后，再设法破坏既有的产权关系，阻挠土地和农奴的贩卖，势必损害地主集团，甚至一部分自耕农的利益，从而遭致激烈的抵制。所以大家只能坐等一场毁灭一切的乱世，重新洗牌。

在这个过程中，肯定不是没人看得出问所在，所不是没人企图挽救危机，但是没用啊。

所以一切都是注定的，在被统治者眼中，小农经济的稳定性注定了任何一个政权上台，只要不危机自己的身家性命，能够相当程度上满足大部分人耕者有其田的需求，这个政权便是合法的，有效的。而现在的问题便是，当权者自身如
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